PPP（Public-Private-Partnership），即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。

在4月27日，财政部发布《关于进一步加强PPP示范项目规范管理的通知》（下称《通知》），对核查存在问题的173个政府和社会资本合作(PPP)示范项目进行分类处置。下面，经过汉卓律师事务所的霍明亮律师的长期观察，来带领大家查看详细的情况：

在这其中，有30个项目将不得再继续采用PPP模式实施，被调出示范项目名单，并清退出全国PPP综合信息平台项目库，总投资额约300.2亿元。

这轮清库力度不小。财政部本次直接将84个PPP项目剔除出国家级示范项目名单，另外存在瑕疵的89个项目被要求在6月底前进行整改，否则也将被调出示范项目名单或清退出项目库。

过分公益性或是过分商业性的项目都是被清退的重点对象，PPP项目具有公共属性，过分商业化的项目就背离了PPP的初心。在去年年末被紧急叫停的包头市地铁PPP项目，这一次在《通知》中被点名写到：将不再继续采用PPP模式，调出示范项目名单，并清退出全国PPP综合信息平台项目库。

地铁项目一直是PPP项目中比较优质的，既方便了市民出行又有钱赚，作为PPP项目的北京地铁 4 号线还被发改委列为示范项目，怎么到了包头市就被叫停了呢？

实际上，这个项目触及到了另外一条红线：地方政府的PPP项目投资不得超过当期公共预算的10%。

据了解，包头市地铁项目的项目投资高达305.52亿元，且其中绝大部分资金都来源于PPP模式。

“包头市地铁这个项目被清退的原因很明显，就是投资额太大，超过了当地财政的承受能力。”温来成说。

对此，北京市汉卓律师事务所的霍明亮律师认为，PPP项目本来是有助于地方融资的，不能因为PPP项目的不规范反倒是加大了地方的债务风险。“金额过大的PPP项目就要被剔除，按照中央的要求来做才能让这个事情更加可持续。”

被清退的PPP项目后续该如和处理呢？

霍明亮律师认为要慎重对待被清退的项目，不可轻言放弃。如果出现违规情况，需要重新协商，对不合规的部分进行纠正和调整。在项目的清退的时候也会考虑多种因素，避免部分工程直接停工，这对社会资本以及政府都带来很大的损失，要尽可能地避免。

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